Почему в Ульяновской области не вводят ЧС? #коронавирус

Как известно, сейчас в Ульяновской области введен режим повышенной готовности — из-за эпидемии коронавируса.

При этом многие ульяновцы — и в соцсетях и своих телефонных обращениях — часто спрашивают, чем отличается режим повышенной готовности от режима ЧС. Другие вообще предлагают поскорее ввести «чрезвычайную ситуацию», так как это якобы позволит существенно облегчить жизнь — к примеру, списать долги, аннулировать договоры по кредитам и т.п.

Как отмечают эксперты реготделения Ассоциации юристов России, дело обстоит иначе.

Прежде всего, нужно четко определить, чем отличаются эти два режима. Правовое регулирование этих вопросов осуществляет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Если говорить совсем просто, то режим повышенной готовности — это когда в стране или в регионе только готовятся к опасной ситуации, например, к эпидемии. Или же она находится в начальной стадии с минимальным количеством пострадавших. А вот режим ЧС вводится тогда, когда «страшное» уже случилось и нужно бороться с последствиями произошедшего.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 №304 режим ЧС вводится при вполне конкретных обстоятельствах и цифровых показателях. Так, ЧС локального характера объявляется тогда, когда число погибших и пострадавших людей не более 10. Чрезвычайная ситуация муниципального или регионального масштаба вводится при следующих цифрах: пострадало свыше 50 человек!

То есть важно понять, что нельзя ввести режим ЧС на территории субъекта или муниципалитета просто потому, что кто-то этого захотел. Для этого должны быть вполне конкретные условия и обстоятельства.

Режим повышенной готовности в нашем регионе включает ряд ограничений и запретов, которые детально изложены в специальном региональном документе — указе Губернатора №19 (http://law.ulgov.ru/doc/15242). К примеру, этим документом приостанавливается работа ряда организаций — развлекательные, досуговые, выставочные и т.п.; устанавливаются ограничения, связанные с режимом самоизоляции, и многое другое.

При этом юристы обращают внимание на то, что введение в нашем регионе режима повышенной готовности — это уже обстоятельство непреодолимой силы. И в этом смысле введение ЧС абсолютно ничего не изменит.

Например, если в вашем кредитном договоре прописано, что именно считается форс-мажорными обстоятельствами, то этот пункт уже работает в сегодняшних условиях, здесь и сейчас. И действовать можно в соответствии с данным пунктом. Иными словами, если требования режима повышенной готовности помешали гражданам или предпринимателям исполнить свои обязательства, то это считается обстоятельством непреодолимой силы.

Однако в том случае если этот пункт вообще отсутствует в договоре, то и введение ЧС ничего не изменит.

Кроме того, в некоторых договорах указывается, что, если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в короткие сроки сообщить об этом другой стороне.

Стоит добавить, что режимы повышенной готовности и ЧС фактически совпадают по мерам поддержки для населения. Иными словами, если из-за эпидемии пострадают жители или их имущество, то меры поддержки будут одни и те же — вне зависимости от режима.

Для справки

Следует также различать понятия «карантин» и «домашняя самоизоляция».

Карантин — это изоляция по решению врача, применяется она в отношении человека, который уже инфицирован или может быть инфицирован.

Нарушение карантина наказывается жестче, чем нарушение режима самоизоляции. В первом случае нужно обязательно «отсидеться» дома 14 дней. При самоизоляции можно ходить в ближайший продуктовый, в аптеку, выносить мусор, ездить на работу и т.д.

Не надо забывать и о том, что 31 марта Госдума приняла в третьем чтении законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил. За простое нарушение законопроект предусматривает штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей либо до двух лет лишения свободы. Если в результате нарушения умирает два человека и более, закон предусматривает за это до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо до пяти лет колонии.